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    “好！”刘备点点头，接着又看向姜载，示意姜载继续往下说。

    于是姜载继续说道：

    “确保中山郡境内没有瘟疫之后，接着就是确保流民不会把瘟疫带进中山，所以我决定先在一处建起两座村落：

    “一个供流民居住。等确保流民没有染上瘟疫后，再让他们进入各县。而如果有人染上了瘟疫，那就把他转入另一座村落，再请郡内大夫为他们医治。

    “这样一来，就可以确保瘟疫不会由流民带入中山郡。各位，你们觉得如何？”

    姜载说完，又一次地扫视议事厅的众人，这时他看见简雍却是一副欲言又止的表情。

    “宪和，你有什么想法，可以大胆说出来。”姜载问向简雍。

    简雍得到姜载的应允，他才迫不及待地说出了心中的疑虑：

    “继学，你的想法是好，但是照你所言，能够容纳流民居住的村落一定是庞大无比，那这村落又该有谁来建了？现在已经有流民陆续进入中山郡，就算有人来建，但又能来得及吗？

    简雍一口气地说出了心中的两点疑惑，而姜载听后，却胸有成竹地笑了。

    姜载回答道：“宪和不要着急，这村落正涉及到我之后的‘以工代赈’，且听我细细讲来。”

    姜载回答后，又看向众人，这回他卖了一个关子，问道：“诸位，你们以前是如何赈济流民的？”

    “自然是打开郡内粮仓，每日施粥一次。”

    “还有联合郡内大族，让他们出粮，再挑些青壮年作为家仆，如此减少流民的规模。”

    “开垦荒田，允许一些流民在中山安顿下来，成为中山郡的百姓。”

    “除此之外，还要谨防流民动乱，总有一些胆大包天之辈鼓动流民，抢掠官仓以及郡中大户。”

    在场官员议论纷纷，不一会儿就将中山郡先前应对流民的措施说了出来。

    姜载不置一言地听着，听完之后，他才介绍到他的“以工代赈”。

    姜载对议事厅的众人说道：

    “中山郡先前也接纳过流民，但这次，我们要采用不一样的措施。而这次的措施，我称之为‘以工代赈’。”

    “何为以工代赈？”有人问道。

    “以工代赈，即是我们让流民劳作，比如说我们准备木材，让他们自己搭建自己住的房屋，如此一来，我先前说的那两座村落，在顷刻之间便会完工。

    “而在他们劳作之后，我们再付给他们工钱，然后他们再用工钱来买每日的粮食。
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